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      2月18日消息，根據FCC（美國聯邦通訊委員會）官方網站今日公布的消息，FCC已經正式提出開放機頂盒（Unlock the Box）的建議，并發布了相關正式文檔。FCC官網的正式文檔明確表示：開放機頂盒（Unlock the Box）的建議，是為了確保有效競爭、用戶選擇權和創新，這將為機頂盒設備、軟件和解決方案的創新鋪平道路。

　　此前筆者在《美國FCC推動機頂盒開放以統一付費電視市場》一文表示，該建議的核心內容是要求美國MPVD（指各類電視網絡運營商）開放其封閉的機頂盒服務體系。其目標是在機頂盒市場形成“一站式”服務，能夠將互聯網在線視頻服務和傳統付費電視服務市場統一起來，通過單一終端提供（而不必分別提供）數字節目服務，從而降低市場競爭壁壘，減輕用戶負擔（不需承擔機頂盒租賃費等），最終促進付費電視（視頻）市場的開放競爭程度和內容多樣化發展。

　　按照FCC官網正式文檔，目前99%的付費電視訂戶存在設備選擇限制，，不得不從有線電視網絡或者衛星電視網絡運營商租用機頂盒。競爭不足的同時是較少的的選擇和較高的價格——目前美國家庭平均每年的機頂盒租賃費用是231美元（$231 in rental fees annually for the average American household）,美國消費者的機頂盒租用費用總計高達200億美元/年（$20 billion a year）！！筆者對這個費用水平也感到震驚，但這確實是FCC正式文檔原文表述。根據最近的一項分析成果，自1994年以來，美國消費者在有線機頂盒承擔的費用上升了185%，而計算機、電視機和電話設備的費用則下降了90%。FCC正式文檔表示：美國國會認識到了市場競爭的重要性并要求FCC采取措施以確保付費電視訂戶的（機頂盒）設備選擇權。

　　如同此前筆者在《美國FCC推動機頂盒開放以統一付費電視市場》一文介紹的，FCC在此前立法提案中指定了三類MVPD在機頂盒必須開放的信息，這三類信息是：

　　（1）服務的發現（Service discovery），就是消費者可以觀閱的電視/視頻節目信息包括線性頻道節目列表和VOD節目單。

　　（2）消費權益（Entitlements），就是消費設備被允許針對上述電視/視頻內容進行的操作；例如，是否被允許錄制。

　　（3）內容傳遞（Content delivery），指電視/視頻節目本身的傳遞。

　　在提議開放機頂盒的同時，FCC也明確尊重和確保視頻內容版權、現有業者的商業協議并給予網絡運營商相關應用靈活性。該提議還現有初步確定，新的電視/視頻接收設備必須遵守目前MVPD依照的隱私保護規則。

　　另外，該提議還涉及兒童節目的廣告限制，服務商節目內容費用和設備租賃費的透明度和用戶可理解度，消費者對CA卡所有權的支持等相關議題。

     筆者認為：按照美國自由市場競爭的潮流，FCC的上述提案在國會層面被通過的可能性比較大；當然，即使通過，該提議倡導的新開放體系涉及的標準制定及落實尚需時日，因此其中必然存在一個產業過渡期。筆者預計：未來美國MPVD與OTT的競合將非常精彩！